کد خبر : 11230

گزارشی از عملکرد اجلاسیه اول دوره یازدهم مجلس:

کمیسیون اصل نودم قانون اساسی مجلس در نخستین اجلاسیه دور یازدهم ۲ هزار و ۱۱۵ شکایت دریافت کرده و به منظور یافتن راه کارهای مناسب جهت حل موضوعات و نیز بررسی پرونده‌های مطروحه با ۲۰۰ فقره دعوت کتبی از مسئولین ذی‌ربط به بحث و تبادل و نظر با آنها پرداخته است.

 فاطمه رضائی: کمیسیون اصل نود یکی از کمیسیون‌های مجلس شورای اسلامی است که به دلیل انجام وظیفه محول شده به مجلس در اصل نودم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، این کمیسیون جز کمیسیون های خاص مجلس محسوب می شود. بر اساس اصل نودم قانون اساسی «هرکس شکایتی از طرز کار مجلس یا قوه مجریه یا قوه قضائیه داشته باشد، می‌تواند شکایت خود را کتباً به مجلس شورای اسلامی عرضه کند. مجلس موظف است به این شکایات رسیدگی کند و پاسخ کافی دهد و در مواردی که شکایت به قوه مجریه یا قضائیه مربوط است، رسیدگی و پاسخ کافی از آنها بخواهد و در مدت متناسب نتیجه را اعلام نماید و در موردی که مربوط به عموم باشد به اطلاع عامه برساند.»

بر اساس تبصره (1) ماده (44) آیین‌نامه داخلی مجلس برای انتخاب رئیس کمیسیون اصل 90 حداقل 2 نفر توسط هیأت رئیسه پیشنهاد داده می‌شوند. این اعضا از سوی هیات رئیسه و از بین اعضای ثابت کمیسیون معرفی شده و رئیس کمیسیون در صحن علنی با رأی نمایندگان انتخاب می‌شود.

بر همین اساس با انتخاب رئیس این کمیسیون در جلسه علنی 25 تیر ماه سال 1399مجلس شورای اسلامی و سایر اعضای هیات رئیسه در جلسه 29 تیرماه کمیسیون، فعالیت رسمی کمیسیون اصل نودم (90) قانون اساسی در یازدهمین دوره مجلس آغاز شد.

 
کارنامه یکساله کمیسیون اصل 90 مجلس شورای اسلامی

 

آمار کلی  عملکرد

کل شکایات وارده در اجلاسیه اول دوره یازدهم، 2115 فقره است. طی مدت مذکور به منظور رسیدگی به شکایاتی که در صلاحیت کاری کمیسیون تشخیص داده ­شده و پیگیری نامه‌هایی که در مهلت مقرر پاسخ آنها واصل نگردیده 3096 فقره مکاتبه با مراجع ذی ربط صورت گرفته و 2727 فقره جوابیه اعم از واسطه‌ای یا قطعی به ثبت رسیده و 827 فقره پاسخ دستگاه‌ها برای شکات پرونده‌ها ارسال شده است و جهت راهنمائی شکاتی که شکوائیه آنها فعلاً در صلاحیت کاری کمیسیون تشخیص داده نشده و یا جنبه درخواست مساعدت و کمک مالی وشغلی داشته 1037 فقره نامه راهنمائی جهت مراجعه صحیح به مراجع ذی ربط، درخواست رفع نقص و یا اعلام عدم صلاحیت کمیسیون در رسیدگی صادر شده است.

همچنین 14 فقره شکوائیه به دلیل فقد آدرس و تکراری بودن بایگانی شده­است. 567 فقره شکوائیه نیز در دستور کار کمیته‌های مختلف کمیسیون قرار دارد. به منظور یافتن راه کارهای مناسب جهت حل موضوعات و نیز بررسی پرونده های مطروحه، ده‌ها جلسه در کمیسیون تشکیل و با 200 فقره دعوت کتبی از مسئولین ذی‌ربط به بحث و تبادل و نظر با آنها پرداخته شده است. در مجموع طی مدت مذکور 10002 فقره نامه به کمیسیون وارد و یا از کمیسیون خارج شده است. (عملکرد آماری کمیسیون پیوست است.)

اهم اقدامات کمیسیون

کمیسیون اصل نود مجلس در نخستین اجلاسیه دور یازدهم علاوه بر تصویب آیین نامه داخلی کمیسیون و ایجاد کمیته های پنجگانه و تعیین اولویت‌های کاری اقدام به ایجاد 20 کارگروه برای تسریع در تحقق برنامه‌ها، پیگیری اجرایی شدن قانون چک، پیگیری اجرایی شدن سامانه ملی املاک و اسکان، پیگیری مشکلات تامین ارز و توزیع نهاده های دامی، پیگیری اجرایی شدن قانون حدنگار(کاداستر)، بررسی طرز کار دولت در ارائه لایحه بودجه سالانه، پیگیری پرداخت حقوق سربازان وظیفه، بررسی عملکرد وزارت نفت، عملکرد گمرک جمهوری اسلامی ایران و عملکرد دولت در مقابله با بیماری کرونا در کشور کرده است.

قرائت گزارش‌های تهیه شده کمیسیون در صحن علنی مجلس

بر اساس ماده 101 قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، گزارش نهائى کمیسیون اصل نودم (90) قانون اساسى پس از ارائه به هیأت رئیسه مجلس، درصورتى که مربوط به عموم باشد، بدون رعایت نوبت در دستور کار قرار مى‌گیرد و در اولین جلسه علنى قرائت خواهد شد، در همین راستا کمیسیون در نخستین اجلاسیه دور یازدهم گزارش مشکلات تامین ارز و توزیع نهاده های دامی را 25 آبان ماه، گزارش طرز کار دولت در ارائه لایحه بودجه سال 1400 کل کشور را 10 دی ماه و گزارش واکسن کرونا را 14 بهمن ماه سال 1399 در صحن مجلس قرائت کرده است.

اعزام هیات‎‌های بازرسی کمیسیون

به استناد ماده 3 قانون نحوه اجرای اصل نودم قانون اساسی، «چنانچه شکایتی نیاز به تحقیق و بررسی داشته باشد کمیسیون می‌تواند بازرس یا بازرسانی را از میان نمایندگان مجلس شورای اسلامی به‌انتخاب هیأت رئیسه کمیسیون اعزام نماید. در این صورت مسئولین ذیربط موظفند همکاری لازم را از هر جهت با آنان معمول دارند.» به همین جهت کمیسیون در طول یکسال گذشته هیات بازرسی را جهت بازدید از روستای گرمدره رودبار قصران، هیات بازرسی را جهت بازدید از زندان بزرگ تهران (فشافویه) و هیات بازرسی را برای بازدید از کارخانه نیشکر هفت تپه شوش اعزام کرده است.

پرونده های مهم رسیدگی شده و یا در دست اقدام

مهمترین دستور کار این کمیسیون خاص مجلس رسیدگی به پرونده شکایاتی است که به این کمیسیون ارجاع شده است، از میان پرونده‌های مهمی که طی مدت مذکور در کمیسیون اصل نودم قانون اساسی مجلس یازدهم بررسی شده و یا در حال بررسی است می‌توان به پرونده‌های بررسی مشکلات تامین ارز و توزیع نهاده های دامی و تهیه گزارش لازم، اجرایی شدن سامانه ملی املاک و اسکان، خام فروشی مواد معدنی، بررسی مسائل عرضه فولاد از طریق بورس، بررسی عملکرد گمرک جمهوری اسلامی ایران، بررسی مسائل مربوط به پتروشیمی، بررسی مسائل مربوط به قاچاق کالا و ارز، بررسی شاخص های طرز کار سازمان برنامه و بودجه در توزیع اعتبارات استانی، ایجاد سامانة جامع مالیاتی، بررسی وضعیت زیست محیطی رودخانه های استانهای گیلان، مازندران و گلستان، محصولات تراریخته، بررسی وضعیت بازار سرمایه و افت شاخص بورس، آزادسازی حریم سواحل، بررسی وضعیت خودروسازان کشور، بررسی مشکلات و معضلات در حوزه اتباع بیگانه، اجرایی شدن  قانون حدنگار (کاداستر)، پرونده مربوط به بورسیه‌ها، بررسی پرونده وضعیت فضای مجازی در کشور، پیگیری موضوع حقوق و دستمزد و نحوه اعمال همطرازی حقوق بازنشستگان و بررسی طرز کار دولت در ارائه لایحه بودجه سالانه و تهیه گزارش لازم اشاره کرد.

بر اساس این گزارش پرونده‌های دیگری چون بررسی موضوع واکسن کرونا و تهیه گزارش لازم، بررسی موضوع عدم اجرای ماده 79 قانون مجازات اسلامی درخصوص مجازات‌های جایگزین حبس، پیگیری‌های کمیسیون از بانک مرکزی درخصوص مسائل ارزی، علت عدم اجرای قانون چک و استنکاف بانک مرکزی از حسابرسی سازمان حسابرسی، پیگیری موضوع آلودگی هوای تهران، پیگیری موضوع عدم اجرای کامل مفاد مواد 49 و 50 قانون خدمت وظیفه عمومی در پرداخت حقوق سربازان وظیفه، پیگیری اجرای قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن (فروش خانه‌های سازمانی)، بررسی سند 2030، روند ساخت و واگذاری پالایشگاه ستاره خلیج فارس، پیگیری سیاست‌های کلی جمعیت، بررسی نرخ رشد جمعیت و موضوع حمایت از خانواده، نحوه مقابله با ترویج و تبلیغ سقط جنین عمدی و برخورد با تخلفات مراکز ارائه‌دهندة خدمات غیرقانونی آن، تخلفات سامانه های نمایشی در افزایش تعرفه دریافتی از کاربران، شکایت واصله در خصوص عدم اجرای طرح 550 هزار هکتاری خوزستان، عدم اجرای قوانین مرتبط با ایثارگران (تبدیل وضعیت فرزندان) و بررسی عملکرد وزارت نفت در کمیسیون بررسی شده یا در دستور بررسی است.

 

طرح‌ها و لوایح ارجاعی به  کمیسیون

بررسی و تعیین تکلیف طرح اصلاح قانون نحوه اجرای اصل نودم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تنها طرح اصلی کمیسیون در طول مدت اخیر به شمار می‌رود البته کمیسیون طرح‌های فرعی هم در دستور کار داشته که از بین آنها می‌توان به طرح اصلاح و الحاق موادی به قانون نظارت بر رفتار نمایندگان، تقویت و کارآمدسازی کمیسیون اصل نود، انتظام‌بخشی فرآیند واگذاری بنگاههای دولتی، نحوه اعمال نظارت مجلس شورای اسلامی بر مصوبات شوراهای عالی کشور، نحوه پیگیری و رسیدگی به ارجاعات نظارتی مجلس شورای اسلامی، ممنوعیت اشتغال به کار محکومان ناشی از تحقیق وتفحص در مشاغل حساس مدیریتی دولتی و اصلاح ماده 44 آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اشاره کرد.

جلسات مهم برگزارشده در کمیسیون اصل نود

کمیسیون طی مدت مذکور ده‌ها جلسه رسمی و غیررسمی با حضور مسئولین دستگاه‌های اجرایی برگزار کرده است که در این میان می‌توان به 5 جلسه با حضور وزرا اشاره کرد. تعدادی از مهمترین آنها عبارت است از: جلسات متعدد کمیسیون با حضور مسئولین گمرک، بانک مرکزی، وزارت جهاد کشاورزی، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت نفت، صندوق ضمانت صادرات و مرکز پژوهشها در خصوص مشکلات ارزی نهاده های دامی، جلسه با معاونت های امور مجلس دستگاههای اجرایی (73 دستگاه) پیرامون نحوه تعامل در راستای اجرای تکالیف نظارتی کمیسیون، جلسه در خصوص نحوه انتخاب رئیس دیوان محاسبات کشور، جلسات متعدد با حضور وزیرو مسئولین وزارت علوم درخصوص موضوع بورسیه ها، جلسه با رئیس محترم قوه قضائیه و بحث و تبادل نظر پیرامون نحوه تعامل با آن قوه در راستای اجرای تکالیف نظارتی کمیسیون، جلسه با حضور مسئولین مربوطه درخصوص نرخ رشد جمعیت کشور و جلسه با حضور رئیس مجلس و بحث و تبادل نظر پیرامون نحوه اجرای تکالیف نظارتی کمیسیون و مشکلات موجود.

همچنین جلسات متعدد کمیسیون با حضور وزیر ورزش و جوانان و مسئولین فدراسیون فوتبال و دستگاه‌های نظارتی کشور پیرامون عملکرد فدراسیون فوتبال در نحوه عقد قرارداد با سرمربی سابق تیم ملی فوتبال(ویلموتس)، جلسه با رئیس سازمان بازرسی و معاونین آن سازمان پیرامون نحوه تعامل و همکاری برای ایفای وظایف نظارتی، جلسات متعدد با حضور رئیس سازمان بورس، مسئولین وزارت اقتصاد، مرکز پژوهشها، اساتید دانشگاه و... درخصوص افت شاخص بورس در کشور، جلسه با حضور رئیس سازمان امور مالیاتی در خصوص بررسی شکایات واصله از آن سازمان، جلسه با سخنگوی شورای نگهبان و مسئولین و کارشناسان پژوهشگاه آن شورا با موضوع تفسیر عبارت "طرز کار"، جلسات متعدد با رئیس دیوان محاسبات کشور، دادستان و معاونین آن دیوان پیرامون نحوه تعامل و همکاری برای ایفای وظایف نظارتی، جلسه با رئیس دیوان عدالت اداری و معاونین آن دیوان پیرامون نحوه تعامل و همکاری برای ایفای وظایف نظارتی از دیگر موارد مهمی است که در کارنامه کمیسیون اصل نود به ثبت رسیده است.

بر اساس این گزارش کمیسیون اصل نودم قانون اساسی نشست‌های مهم دیگری هم چون جلسه کمیسیون درخصوص محصولات تراریخته با حضور مسئولین وزارت جهاد کشاورزی، علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سازمان بازرسی کل کشور، سازمان حفاظت محیط زیست، سازمان استاندارد، مرکز پژوهشهای مجلس، انجمن ایمنی زیستی و نمایندگان کمیسیونهای بهداشت، کشاورزی و اساتید بیوتکنولوژی، جلسات متعدد با حضور رئیس و مدیران سازمان زندانها و بحث و تبادل نظر پیرامون مجازات‌های جایگزین حبس و نحوه تعامل کمیسیون جهت انجام وظایف نظارتی، لسه عمومی کمیسیون با حضور رئیس سازمان حسابرسی پیرامون نحوه تعامل و همکاری برای انجام وظایف نظارتی و بررسی بودجه شرکتهای دولتی، جلسات متعدد در خصوص نحوه اجرای قانون کاداستر با حضور رئیس و مسئولین سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، مسئولین سازمان بازرسی کل کشور واساتید دانشگاه تهران، جلسه عمومی در خصوص تمدید برگزاری کنکور نظام قدیم با حضور وزیر علوم، تحقیقات و فناوری، رئیس سازمان سنجش و تعدادی از نمایندگان مجلس، جلسه درخصوص عملکرد سازمان برنامه و بودجه موضوع نحوه توزیع اعتبارات استانی و لایحه بودجه سال 1400 با حضور مسئولین دیوان محاسبات، خزانه‌دار کل کشور و سازمان برنامه و بودجه ، جلسات متعدد با حضور رئیس کل و مسئولین بانک مرکزی در خصوص مسائل ارزی (ارز با منشاء خارجی)، علت عدم اجرای قانون چک و استنکاف بانک مرکزی از حسابرسی توسط سازمان حسابرسی با حضور سازمان بازرسی، دیوان محاسبات و مرکز پژوهش‌های مجلس، جلسه مشترک با فراکسیون محیط زیست درخصوص آلودگی هوای تهران با حضور مسئولین وزارت کشور، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت نفت، وزارت نیرو، سازمان ملی استاندارد، شهرداری تهران، سازمان حفاظت محیط زیست و سازمان بازرسی کل کشور و جلسه عمومی با حضور وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و معاونین و نمایندگان ستاد کل نیروهای مسلح در خصوص عدم اجرای کامل مفاد مواد 49 و 50 قانون خدمت وظیفه عمومی در پرداخت حقوق سربازان وظیفه را برگزار کرده است.

این کمیسیون مجلس شورای اسلامی در نخستین دور یازدهم جلساتی را با حضور مسئولین دانشگاه آزاد اسلامی درخصوص شکایات واصله، جلسات متعدد با حضور مسئولین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، دادستانی کل کشور، سازمان غذا و دارو، سازمان نظام پزشکی ،وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان تبلیغات اسلامی، پلیس فتا و مرکز پژوهش‌های مجلس در خصوص سیاست های کلی جمعیت و نحوه برخورد با تخلفات مراکز ارائه دهندة خدمات غیرقانونی سقط جنین، جلسه با دستگاه های نظارتی در خصوص ارزیابی نحوه فروش نفت در بورس، جلسه عمومی کمیسیون با حضور رئیس سازمان انرژی اتمی و مدیران آن سازمان در خصوص بررسی توافق سازمان انرژی اتمی با آژانس بین المللی انرژی اتمی، جلسه با حضور نمایندگان استان خوزستان و معاونین وزارت جهادکشاورزی، سازمان برنامه و بودجه و دیوان محاسبات کشور در خصوص اجرای فاز دوم پروژه 550 هزار هکتاری استان خوزستان، جلسه با حضور مدیران سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، وزارت کشور، وزارت راه وشهرسازی، سازمان بازرسی و مرکز پژوهشها درخصوص سامانه ملی املاک واسکان، جلسه با حضور مدیران وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، سازمان بازرسی، سازمان صداوسیما، مرکز پژوهشها و رئیس سازمان تنظیم مقررات در خصوص تخلفات  سامانه های نمایشی در افزایش تعرفه های مشترکان برخلاف مصوبات سازمان تنظیم مقررات، جلسه با حضور مدیرعامل شرکت ایمیدرو، معاون وزارت صنعت، معدن و تجارت، معاون وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و معاون سازمان تامین اجتماعی در خصوص تضییع حقوق کاگران معدن زغال سنگ البرزغربی و جلسه عمومی کمیسیون را با حضور وزیر امور اقتصاد و دارایی، رئیس کل و مدیران گمرک و نمایندگان دیوان محاسبات کشور در خصوص درآمدهای مالیاتی کشور در سال گذشته و عملکرد گمرک و سامانه جامع امور گمرکی نیز برگزار کرده است.

جدول پیوست:عملکرد آماری کمیسیون اصل نودم قانون اساسی از تاریخ 7/3/99 لغایت15/2/1400

 

جمع

5

4

3

2

1

ردیف

کمیته ساماندهی مجلس و نمایندگان

کمیته قضایی

کمیته سیاسی ، نظامی و امنیتی

کمیته اقتصادی، فنی و عمرانی

کمیته فرهنگی، رفاهی و اجتماعی

اقدام

 

 

کمیته

2115

222

467

204

649

573

ثبت شکایات واصله

3096

659

187

224

1184

842

مکاتبات انجام گرفته برای شکایات در صلاحیت کمیسیون

2727

495

185

267

729

1051

جوابیه های واصله اعم از واسطه‌ای و قطعی

827

2

81

98

181

465

ارسال پاسخ دستگاهها برای شکات

1037

2

403

100

369

163

راهنمایی شکات (شکایاتی که در صلاحیت کاری کمیسیون تشخیص داده نشده)

14

-

5

3

6

-

بایگانی شکایت باستناد آئین نامه داخلی کمیسیون (فاقد آدرس، تکراری)

200

62

18

27

45

48

دعوت از شاکی ومتشاکی

2

-

1

-

1

-

تعداد بازدیدها و یا ماموریتهای انجام گرفته

567

259

46

46

124

92

شکایات باقیمانده (پرونده های در نوبت رسیدگی)

 

 

ارسال نظر

پربیننده ترین ها
سیاسی
اقتصادی
اجتماعی